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励精图治创新发展努力开创东海区海洋工作新局面

发布时间:20-05-01

图片国家海洋局东海分局2017年工作会议现场

图片国家海洋局东海分局局长吴强(中)在沪会见发展中国家海洋综合管理部级研讨班学员

图片国家海洋局东海分局局长吴强(左)陪同国家海洋局副局长林山青(中)参观东海预报中心预报监控大厅

图片3000吨级浮标作业保障船开工仪式现场

图片赞歌献给党——国家海洋局东海分局庆“七一”歌咏会

图片国家海洋局东海分局组织学习习近平总书记“七一”讲话和问责条例

图片G20峰会期间东海区海底光缆管道保护与应急处置工作协调会现⇔场

图片“68”世界海洋日暨全国海洋宣传日期间中小学生参观海警船

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实全国海洋工作会议部署,牢固树立新发展理念Э,贯彻全面从严治党新要求,按照“一条主线·。、两个抓手、三大能力、四项保障”的工作思路,重и点抓好海洋督察、服务保障能力建设、预报水平提升、船舶飞机管理、海监队伍稳定等五项重点工作,励精图治,履职尽责,推动东海区海洋工作实现新跨越,以海洋强国建设新成绩迎接党的十九大胜利召开。

刚刚过去的2016年,是“十三五”的开局之年,也是深入贯彻落实党的十八大精神,坚定推进海洋强国战略的关键之年。国家海洋局东海分局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,严…格按照局党组提出的“树立五大发展理念、夯实五大业务体系、实施六项重点工程”的工作思路要╣求,不ω断加强思想建设、作风建设、能力建设和队伍建设,形成了团结协作、干事创业、勇于担当、无私奉献的良好氛围,全И年工作成效显著。新的一年,在局党组的正确领导下,全体东海海洋人将牢固树立新发展理念,贯彻全面从严治党新要求,履职尽责,团结协作∩,凝心聚力谋发展,励精图治谱新篇,以海洋强国建设新成绩迎接党的十九大胜利召开。

2016年——以ι深化职能为导向,推动海洋事业再上层楼

2016年,东海分局以深化海区海洋行政管≤理职能为导向,以强化海上综合执法能力、提升海洋业务水平为抓手,以加强海洋能力建设为依托,以强化党风廉政建设为保障,统筹实施海洋综合管理,大力提升依法行政能力,积极服务海区地方经济社会建设,求实效谋发展,抓落实求创新,全面推动了东海区海洋事业再上新台阶。

海洋行政监督能力不断加强

结合国家海洋局简政放权的部署和要求,印发了《〤东海分局随机抽查事中事后监管方案》,强化对用海项目的监管,推进双随机抽查工作的开展。编制上报了《2016年东海区区域建设用海规划实施情况督察工作方案》,对东海区三省一市海洋环保、围填海Θ管理、行政执法等工作展开ↆ专项督察,检查围填海审批卷宗269份,海洋行政执法案卷87份,并上报专项督察报告。

海洋经济和规划工作初见成效

立足分局与海区实际,加快《关于推动东海区海洋经济联动发展的意见》的贯彻落实,推进海区海洋经济协调发展;积极开展江苏如皋和镇江润州区的海洋经济试点调查,健全和完善了分局海洋经济调查制度和队伍建设;推进东海区海洋经济信息共享平台建设;完成了《东海区“十二五”海洋经济发展研究报告》的编制工作;主动对接国家“▍一带一路”战略,开展中国涉海大型企业集团国际竞争战略研究;分局“十三五”工作规划的初稿已经形成。

海└域海岛管理工作有序开展

组织完成东海区364个涉海危化品项目用海排查整改工作,试点开展了东海区温州市龙湾区182个海域使用项目的权☺☻属核查工作,上报了试点开展的温州市平阳县85个海域使用核查项目的处理建议;组织开展了4个国管填海项目的海域使用◐验收,对东海区27个国管项目和区域用海规划实施了◑↔↕▪年度监管;推进了东海区海域动态监控与指挥节点建设工作,完成了东海区海域监管信息系统国管项目监管模块的初步建设;牵头组织实施了杭州G20峰会东海区海底光缆管道的巡护和应急处置工作;全年受理审批海底电缆管道铺设施工、变更、维修施工等许可32件,对7条海底电缆和1条海底管道进行了注册登记。通过对海区6495个无居民海岛遥感影像的判别和疑点疑区的核查,实现了海区海岛监视监测工作的全覆盖;对第一批发现有重大变化的无居民海岛进行了现场核查;完成东海区领海基点所在海岛和浙闽省际间争议海岛等重点海岛的现场监视监测工作;继续推进第二次全国海岛资源综合调查任务;牵头组织海洋二所等单位编制了《江苏“₪큐生态岛礁”建设项目总体方案》,并在立项后负责牵头组织实施;完成了12个海岛整治修复项目的现场监督检查和东海区全部海岛整治修复项目的年审工作;海岛物种资源控制因子调查评估与区划示范工作有序进行,取得了《东海海岛植被地面验证与复合研究以及野生植被种质资源收集与保存总结报告》等阶段性成果;┗组织编制了海岛监视监测体系“海岛综合站点运行模式研究”和“海岛监测要素研究”报告,起草完成了《海岛监测站点建设技术规程》(草案),成功承办了2016年全国海岛工作会议。

海洋环境保护稳步推进

受理海洋倾倒申请43份(包括变更申请27份),批准倾倒疏浚物9263.16万立方米;审查海区省市海洋行政主管部门初审意见283份,同意其批准倾倒疏浚物1296.34万立方米;组织开展了洋山深水港区四期工程等9个临时性海洋倾倒区(吹泥站)的选划论证工作;对6份勘探溢油应急计划进行了备案;开展了对丽水36-1气田开发工程等3项海洋工程的环保设施“三同时”或竣工验收现场检查工作,对不符合要求的项目提出整Г改要求;参与了7项国管海洋工程项目海洋环境影响报告书的审查工作;通过海洋倾废仪系统、平台监控系统等自动化在线监视设备,加强了对各类海洋(涉海)工程、海洋倾倒活动的监视监管;协助海区各省市确定了海洋生态保护红线控制指标,并对实施情况开展监督检查;进一步推进国家级海洋保护区的规范化建设和管理。

海洋综合执法能力不断提高

严格执法,持续打击各类涉海违法行为,同时加大巡航执法力度,提升巡航执法效率,扩大巡航范围,强化海上执法与维权能力。2016年,分局认真组织开展定期巡查与专项检查,持续推进执法重心下移;完善海区与地方联动机制,联合地方海监队伍合作开展海洋保护区联合执法,开辟了联合执法新领域;以〧“海盾”“碧海”“海岛”专项执法为主要手段,重点查处大型非法围填海行为、海洋工程违法案件和无证倾倒废弃物等重大海洋环境违法行为≌,严厉打击重大海洋违法案件。全年共开展岸线定期巡查6期、海岛定期巡航执法检查4期,开展各类执法检查4278次,检查各类项目1709个,派出执法人员6595人次,出动船舶405航次,航时20738小时,航程169140海里。

海洋监测能力大幅提升

一是优化监测布局,深化常规监测。系统谋划“十三五”期间东海区的监测体系建设布局,全海域国控站点增加到416个,海洋站高频站位增加到72个。对东海区448个水质考核站点完成确认,组织实施水质考核站位监测,以及4个航次海水、西太平洋放射性元素、长江口入海通量、重点排污口、水质在线等监测任务,公开环境监测信╜息15期。二是推进“一站多能”建设,提升┎监测能力。组织开展第二批10个海洋站的监测能力建设;将24个海洋站海水监测纳入业务化监测,以舟山、洋口港、芦潮港岸基站在线监测为试点,提高海洋在线监测能力;组织海洋站监测人员技术培训,推进海洋生态环境监测智能平台建设和在线海洋环境生态浮标研发,编制《长三角海洋环境立体监测网建设工作方案》,构建长三角区域陆

源污染源立体监测体系。三是开展应急监测预警,应对海洋生态环ⓥ境灾害。全年东海区共发现赤潮30起,编制了7份赤潮月报;开展了1月、3月和5月水体和沉积物中绿潮藻繁殖体调查研究工作,以及5月~7月卫星遥感监测和岸边绿潮Ю巡视工作,发布5期应急信息通报。四是推进监测质量管理,提升监测质量控制水平。组织编制并实施了《2016年东海区海洋环境监测质量保证及标准计量管理工作方案》,完成了东海区38家监测机构实验室外控样发放与考核工作,并将承担高频海水监测的24个海洋站全部纳入,切实提升了质量管理水平。

海洋防灾减灾与观测能力持续增强

一是海洋观测运行质量保持稳定。各观测站(θ点)、浮标、X波段雷达、宽频地震台、GPS、海况视频等观测系统总体运行正常,共获取各类数据84445.3MB,海洋站分钟报文有效率、整点数据有效率、正点报文有效率分别达到了98.82%、99.65%、99.27%。二是常规公益预报服务持续开展。重点渔港、滨海旅游区、客运航线、海水浴场预报及重大涉海工程保障、东海维权保障等专项海洋预报服务持续开展。全年共制作发布各类专项预报服务产品7000余份、维权执法和钓鱼岛海域预报4400份、其他重点区域预报8000份,为100多家单位部门发送日常海洋预报单15万份、手机短信24万条;三是有效应对各类海洋灾害。全年共参加国家海洋局组织的预警报会商74次,有效应对16次冷空气和热带气旋过程,及时启动海浪灾害应急预案和风暴潮灾害应急预案,发布海洋灾害应急预警报,减少灾害损失。协助福建省及厦门市积极防范超强台风“莫兰蒂”风暴潮灾害,确保福建全省海上无人员因海洋灾害伤亡。四是海洋预报保障能力得到提升。以“21世纪海上丝绸之路”建设及海区省市经济发展需求为牵引,新增了10个重点保障目标,重点开展了远洋航线保障预报、宁德核电保障预报、三都澳水质环境预报等能力建设,努力研发新的、有针对性的预报产品,拓展精细化预报能力,提高服务地方经济发展水平。建立海区预警报产品评估机制,对预报产品进行质量评估,全力提升服务质量。

海洋科技、信息及标准计量工作成效显著

强化项目管理、拓展横向联合、促进科技成果转化,实现东海区海洋科技综合实力的整体提升。一是积极做好科技专项管理与申报工作。策划并获得科技部首批重点专项项目立项14个;分局牵头的7个公益性专项稳步推进,组织开展东海区8个海洋公益性专项项目的中期检查。二是做好科技成果管理工作,积极组织科技奖励申报。2016年,分局共获得海洋科学技术奖励2项,海洋科学技术奖(一等奖)、上海市科技进步奖(二等奖)各1项。三是加强重点实验室建设与学术交流工щ作。资助赤潮重点实验室2016年度开放研究基金课题7项,确定2017年度开放研究基金重点课题3项,一般课题7项,首期重点建设团队3个;参加了首次局重点实验室评估,组织召开3场专题学术交流会,评选出优秀论文30篇。四是强化标准计量管理工作。编制完成年度东海质量监督工作实施方案,《潮汐河口(水源地)咸潮入侵预报和警报发布规定》等7项企业标准顺利通过评审;开展了东海区计量检定检查工作,在汛期前完成了298台件海洋观测仪器设备的检定和比测。五是推进信息化和科普馆建设工作。完成分局政府网站的改版建设,完成分局OA系统与各单位的对接,已进入测试阶段;全国首个专业化海洋科普馆在福建泉州崇武站正式落成,接待社会各界97批次3618人参观。

基础设施与装备能力大幅提高

一是在基础设施建设上,完成了舟山海洋环境保障基地的规划方案设计、可研报告编制与初步设计方案编制等系列前期工程,项目已于2016年12月8日正式开工建设;舟山海洋监测预报业务用房、连云港海洋站业务用房竣工;专项二期年内开工建设的21个验潮井等海上工程,15个已完成土建工程;分局体育馆维修改造项目及机关办公大楼外墙粉刷作业完工;船舶指挥调度系统升级改造和机要处屏蔽机房建设项目正在实施;厦门浮标管理中心技术保障用房建设完成开工前准备工作。二是在装备建设上,“中国海监62”船(800吨级)、“中国海监44”船(300吨级)维修改造,“中国海警2337”船专项任务改造,“向阳红19”船中远海海洋调查任务适应性改造完成;3000吨级浮标作业船开工建设,500吨级近岸海洋环境监测船的建造正在努力推进;东海预报中心预警报系统升级改造项目完工并投入使用;波浪浮标检定装置、验潮仪检定装置等计量检定设备完成购置进入调试安装阶段。

思想政治、党风廉政建设工作深入开展

2016年,分局坚持保障大局、服务发展的工作理念,深入全面开展“两学一做”主题教育,认真落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定,为全面推进┏东海区海洋事业发展提供了有力保障。一是“两学一做”全面开展。召开“两学一做”学习教育动员大会,组织党员干部赴古田会址、红旗渠干部学院和遵义党校等地进行党性实践教育,对学习教育开展情况进行督促◤检查,确保活动的整体进度和实效;各基层党组织以强化学习成果为抓手,通过领导干部上党课、集中学习、开展专题研讨、购买理论学习参考书等形式,使学习教育落到实处;二是做好评先推优与青年文明号创建工作。组织分局各部门单位积极参与青年文明号创建活动,东海航空支队执法队等4个集体荣获国家海洋局青年文明号称号。三是坚持党风廉政♠建设常抓不懈。以学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点,扎实落实党风廉政建设责任制;分局党委与直属16个党委和机关16个部门签订了党风廉政建设或“一岗双责”责任书,明确责任要求,强化职责担当;落实八项规定精神,扎实开展分局整治“四风”问题回头看和全覆盖的巡查工作;▫加强全体党员干〦部的廉政教育,促进党员干部廉洁自律、讲纪律守规矩。

安全、保密‖工作常抓不懈

分局始终坚持把安全保密工作作为推动主体工作的重要保障,召开安全生产工作会议、保密工作会议,与16家所属单位签订了安全生产责任书和保密责任书。6月7日,发生了中国海监B-7115飞机坠毁的不幸事件,事件发生后,分局立即启动应急预案,开展事故处置及善后工作,使整个事件得到了妥善处理。这次事故的发生,敲响了安全警钟。分局随后开展了拉网式安全生产大检查,并首次引入第三方专业机构对船舶、飞机进行了逐船、Ξ逐机检查,强化了船舶、飞机、码头、枪弹库、危化品仓库等重点部门的安全制度。同时,分局着力加强ъ了对重点人员的保密安全教育和重点部门的保密检查,确定了分局′涉密人员,建立保密联络员机制,保障了主体工作的正常开展。

人才队伍建设和文化建设不断加强

一是在人才队伍建设上,坚持抓好领导班子建设和干部职工队伍建设,做好干部选拔考察考核和人事档案专项审核工作;继续通过干部理论培训、岗位培训和学历教育,提升人才队伍素质。二是在文化建设上,努力挖掘和提升海洋文化内涵,借助电视、广播、微信、报纸等多种媒体平台,推进海洋文化意识宣传教育,努力打造全方位、多层次、宽领域的大宣传格局。灬结合“68世界海洋日暨全国海洋宣传日”、“512”防灾减灾日等重大时间节点、重大活动安排,策划实施了系列主题宣传;紧扣重点任务,深化拓展专题宣传,中国政府网、新华网╪、上海东方卫视、上海新闻广播等多次刊登播出有关分局的报道,展示了分局的形象,鼓舞了一线人员的工作干劲。一年来,分局有15▋名同志获评国家海洋局优秀共产党员称号,3名同志荣获国家海洋局优秀党务工作者称号,8个党支部荣获国家海洋局先进党支部称号,1个∞直属党组织荣获国家海洋局先进基层党委称号,“中国海警2337”船党支部荣获中央国家机关工委“先进党支部”荣誉称号。这是上级机关和社会各界对▶东海分局各项工作的充分肯定。

2017年——以履职尽责为根本,全面促进东海区海洋事业健康发展

2017年,分局将全面贯彻落实党中央的决策部署和全国海洋工作会议精神,牢固树立新发展理念,贯彻全面从严治党新要求,按照“一条主线、两个抓手、三大能力、四项保障、五大重点工作”的工作思路,励精图治,履职尽责,推动东海区海洋工作实现新跨越,以海洋强国建设新成绩迎接党的十九大胜利召开。一、切实加强党的建设,落实全面从严治党责任。要以深入开展“两学一做”学习教育为抓手,落实全面从严治党要求,规范基层党组织建设,严肃党的组织生活,提高组织生活质量,增强组织生活的政治性、规范性、严肃性,【确保各级党组织的责任履行到位;要认真组织学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》,确保党风廉政建设“两个责任”有效落实;全面贯彻从严治党要求,进一步推动主体责任和监督责任的落实,促进分局所属单位领导班子和领导干部更好的履职尽责,根据中共中央纪委驻国土资源部纪律检查组印发的《关于落实全面从严治党党风廉政建设责任追究办法(试行)》的文件要求,全面贯彻《中国共产党问责条例》,对失职失责问题严肃处理、绝不姑息。二、按照“一条主线、两个抓手、三大能力、四项保障、五大重点工作”的工作思路,推动东海区海洋事业再上新台阶。“一条主线”就是以东海区海洋综合管理为主线,深化海区行政管理。在“海洋强国”建设和“21世纪海上丝绸之路”建设的国家战略指引下,牢固树立并坚守“生态+海洋管理”思维,加强基于生态系统的海洋综合管理,规范程序、加强监管、强化执法,在保持生态系统动态平衡的基础上谋划海区管理。“两个抓手”就是以▣▤▥业务基础和公共服务为抓手,促进▕业务全面发展。业务基础建设方面,要大力推进海洋生态环境监测评价,积极构建海岛业务化体系;公共服务方面,要继续提升海洋防灾减灾能力,发展精细化预警报技术,提高海洋科技创新能力,统筹、深化、建设“智慧东海”海洋信息化共享协同平台,加强海洋质量监督与服务,推进海洋文化建设。“三大能力”就是以海洋发展支撑能力、综合管控能力、对沿海省市经济建设的助推能力建设为基础,全面提升软硬件实力。一要通过推进基础设施和海洋装备能力建设,优化人才队伍结构,不断提升海洋事业发展的支撑能力;二要通过推进海洋综合执法,维护国家海洋权益,不断提升海洋综合管控能力;三要通过加强政策研究,强化技术支撑,提高行政效能,提供服务保障,不断提升对沿海省市经济建设的助推能力。“四项保障”就是以制度、技术、措施、作风为保证,夯实发展根基。一是制度保障。不仅要充实完善行政管理、行政执法、行政监督等各项制度,还要进一步加强内部管理与控制,把内控制度执行与岗位绩效考核和廉政责任考核机制结合起来,深入推进廉政风险防控,强化责任追究,健全党内监督机制,推动党务政务公开。二是技术保障。要以“科技创新驱动、引领业务发展”为宗旨,树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真组织“东海特定海域维权巡航安全保障技术集成及示范应用”等公益性项目的实施和应用,开展国家科技重点专项“海上危险化学品突发事故应急技术研发及业务化示范”等项目的研究,提高海洋业务科技支撑能力。三是措施保障。要坚持不懈抓好安全保密工作,做好财务、政府采购、资产管理等工作。还要完善海洋装备科学化、精细化管理,加强船舶设备的日常维护管理和自检自修能力。四是作风保障。要加强责任意识教育,不断提升工作自觉性;强化责任履行能力,持续提高工作水平;健全责任管理制度,全面增强制度执行力,为海洋事业发展提供严格的思想作风保障。“五大重◘点工作”就是以分局2017年着力抓好的5项重点工作为切入点,带动全局工作。一是完善海区海洋督察体系,切实提高海洋行政管理水平;二是以“一站多能”“一中心多基地”建设为契机,全方位优化和提升分局综合服务与保障能力;三是全面提升东海区观测预报减灾能力与水平;四是完善海监船舶、飞机运行机制,建立精细化的管理制度,强化安全,突出效率;五是带队伍促发展,确≥保海洋权益维护和重点海洋调查项目顺利实施。国家海洋局党组将2017年定为海洋系统的“履职尽责年”,就是要求每一位海洋人牢记使命,履行职责。全体东海海洋人在局党组的正确领导下,一定会励精图治,履职尽责,不断凝聚起干事创业的磅礴力量,为海℅洋强国梦做出更大的贡献,为党的十九大胜利召开献上厚礼!

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